闭环管理“五步走” 治理升级“零距离”

今年以来，黑龙江省伊春市铁力市(tiělìshì)委政法委深入(shēnrù)贯彻党中央、省市委决策部署，全力加强(jiāqiáng)综治中心规范化建设，通过(tōngguò)创新实施综合受理、分流(fēnliú)转办、分类办理、跟踪督办、办结反馈“五步闭环”工作法，打造矛盾纠纷“一站式”化解平台，实现群众“只进一扇门、最多跑一地”，推动基层社会治理提质增效。上半年，铁力市信访(xìnfǎng)总量同比下降30.2%。

“一站式”受理 让(ràng)诉求“有处说”

坚持“一站式”集成受理原则，通过综治(zōngzhì)(zōngzhì)中心(zhōngxīn)服务窗口、网格化信息平台、12345政务服务平台等多渠道全量汇聚(huìjù)群众诉求(sùqiú)，确保群众诉求“应受尽受、一件不落”。为了提高登记效率和准确性，铁力市综治中心在全省首创依托“四个体系”工作平台搭建的(de)“矛盾(máodùn)纠纷调解协同处置平台”系统，群众来访时，接待人员通过该平台详细录入矛盾纠纷的基本信息，做到“一案一码”，为后续的分流转办(zhuǎnbàn)、跟踪督办等环节提供精准的数据支持(zhīchí)，实现从受理到办结的全程可(kě)查询、可追溯，让人民群众随时了解(liǎojiě)办理进展。自(zì)实施“五步闭环”工作法以来，铁力市综治中心已通过综合受理环节受理各类矛盾纠纷和群众诉求事项619件。这种“一站式”受理模式不仅方便了群众，让群众的诉求有了明确的接收渠道，更提高了综治中心对矛盾纠纷的掌控能力，为实现高效治理提供了有力保障。

精准“派单” 让问题(wèntí)“有人管”

在分流转办环节，铁力市综治中心建立健全与各入驻部门的(de)业务协同对(duì)接机制，依据矛盾纠纷的性质、涉及领域(lǐngyù)等因素，精准将登记的事项分流转办至相关责任部门，并以派单(dān)模式(móshì)将受理的诉求快速导入相应办理程序。为确保分流转办的准确性，综治中心对各类矛盾纠纷进行详细分类，明确对应的责任部门和办理流程，形成了一套清晰规范的分流转办体系。例如，对于劳动争议类纠纷，直接派单至人社(rénshè)部门（劳动仲裁院）；涉及物业管(guǎn)理(wùyèguǎnlǐ)问题，则转办至住建部门处理。为避免出现推诿扯皮现象，明确规定各部门的职责边界(biānjiè)，要求(yāoqiú)入驻部门对转办事项必须无条件接收，并限时办结。目前，累计分流转办矛盾纠纷326件，有效实现了矛盾纠纷的精准对接和快速处理，真正做到(zuòdào)“事事有人管、件件有着落”。

多元化解 让矛盾“有(yǒu)解方”

各责任部门接到转办事项(shìxiàng)后，依据矛盾纠纷性质、复杂程度(fùzáchéngdù)等要素实施分类办理，并通过(tōngguò)发挥“五大调解”组织(zǔzhī)的(de)协同作用，提高矛盾纠纷化解效能。对(duì)于(duìyú)一般性的矛盾纠纷，依托进驻中心的人民调解组织，通过沟通协商促成双方和解，实现矛盾纠纷当场化解；对涉及行政(xíngzhèng)职能的纠纷，由(yóu)行政调解组织介入，通过政策解读与行政协调推动问题解决；对于一些复杂的矛盾纠纷，由相关部门启动行政裁决、行政复议或诉讼等法律程序，将矛盾纠纷纳入司法化解轨道；同时(tóngshí)联动行业性调解组织，利用其专业调解优势，为特定领域纠纷提供“行业规范+法律条文”的复合解决方案。今年以来，行业性调解组织共参与化解矛盾纠纷175件。对于重大疑难纠纷，定期召开联席会议，组织多方主体联合会商，共同研究解决方案。今年6月，在处理(chǔlǐ)高标准(gāobiāozhǔn)农田下埋管道影响作物生长纠纷中，综治(zōngzhì)中心组织属地乡镇、自然资源、农业(nóngyè)农村局等部门联合会商，从不同角度分析问题，制定综合性的解决方案，有效推动了问题的解决。

全程(quánchéng)监管 让进度“有跟踪”

铁力市综治中心建立严格的(de)跟踪督办机制(jīzhì)，根据不同矛盾(máodùn)纠纷化解(huàjiě)方式的法定办理(bànlǐ)时限，科学设置工作节点，对临期未(wèi)办结的事项及时(jíshí)预警，督促责任部门(bùmén)(bùmén)(bùmén)加快办理进度。一般性矛盾纠纷力争当场办结并24小时完成闭环；复杂矛盾纠纷3次调解未成(wèichéng)即转司法渠道；疑难矛盾纠纷48小时内制定化解方案，成立专班专项跟踪办理，限期化解；对逾期未化解的向责任部门签发提示(tíshì)督办函，并抄送市级分管领导，两次提示未整改的报请市纪委督办，并将办理情况纳入部门年度考核内容。今年以来，累计发出提示督办函6份，有效推动了矛盾纠纷的解决。同时，综治中心定期对矛盾纠纷办理情况进行梳理分析，针对办理过程中存在的普遍性问题(wèntí)，及时提出改进措施和建议，不断完善工作机制，提高工作效率。通过跟踪督办机制的有效运行，铁力市矛盾纠纷办理的平均时长缩短了4天，办理效率和群众满意率得到显著提升。

及时回应 让群众(qúnzhòng)“有回音”

矛盾(máodùn)纠纷办理完成后，责任部门及时(jíshí)将(jiāng)办理结果反馈至综治中心，并向当事人(dāngshìrén)(dāngshìrén)发放办理结果告知书或相关法律文书。综治中心确认(quèrèn)办理结果符合要求后，5日内通过电话回访、问卷调查等方式，对当事人进行(jìnxíng)满意度(mǎnyìdù)(mǎnyìdù)调查，了解当事人对办理结果的认可程度和意见建议。对于(duìyú)当事人不满意的事项，综治中心组织相关部门进行重新审查和办理，分析原因，查找问题(wèntí)，采取针对性措施加以改进，直至当事人满意为止。同时，将当事人的意见建议及时反馈给责任部门，作为改进工作的重要参考。今年以来，综治中心共回访当事人297人次，群众满意度达98.7%。通过及时办结反馈，让群众感受到自己的诉求得到了重视和解决，增强了群众对综治中心工作的信任和支持。此外，铁力市综治中心还定期对办结的矛盾纠纷进行总结评估和分析研判，及时发现(jíshífāxiàn)社会(shèhuì)治理中的薄弱环节和潜在风险，为市委、市政府决策提供参考依据，推动基层社会治理工作不断优化升级。